Хабаровск
Сегодня состоялось публичное выступление Губернатора Вячеслава Шпорта "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Хабаровского края". Глава региона обратился к депутатам Законодательной Думы Хабаровского края, представителям органов исполнительной власти края и предпринимательского сообщества. Губернатор выступает с обращением третий год подряд во исполнение Указа Президента РФ № 1276. Вячеслав Шпорт представил результаты работы по привлечению инвестиций, улучшению инвестиционного климата в Хабаровском крае и поставил задачи на предстоящий год.
Уважаемые коллеги!
2015 год стал непростым временем для нашей страны. Падение цен на нефть и антироссийские санкции оказали серьезное давление на развитие экономики.
В то же время руководством страны приняты фундаментальные решения по развитию Дальнего Востока. Реально созданы особые экономические условия. Сформированы территории опережающего развития. На выходе – федеральный закон по режиму свободного порта в Хабаровском крае.
Созданы Корпорация развития Дальнего Востока и Агентство по развитию человеческого капитала. Фонд развития Дальнего Востока начал финансировать проекты.
Отдельно хочу остановиться на развитии города Комсомольска-на-Амуре. 3 декабря Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию подчеркнул, что Комсомольск-на-Амуре должен стать динамичным центром Дальнего Востока. Внимание будет уделено не только развитию высокотехнологичных производств, но и городской и социальной инфраструктуры. Новый импульс получит система непрерывного инженерного образования по принципу "от детского сада до предприятия".
Эти поручения Президента России закреплены 18 декабря на заседании Правительственной комиссии под руководством Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.
В сложных макроэкономических условиях основные показатели развития экономики края в 2015 году продемонстрировали положительную динамику. Это рост ВРП на 1 процент, в промышленном производстве – на 1,2 процента; увеличение грузооборота транспорта на 7,8 процента.
Несмотря на экономические трудности, в крае продолжается реализация крупных инвестиционных проектов. За счет средств частных инвесторов ведется работа:
- по развитию и модернизации обрабатывающих производств (глубокая переработка древесины, техническое перевооружение авиационного завода, модернизация нефтеперерабатывающих заводов в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре);
- по освоению природных ресурсов (месторождений угля и драгоценных металлов);
- по развитию энергетики и транспортной инфраструктуры (строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань, обработка грузов в порту Ванино, развитие инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей).
В текущем году введены в эксплуатацию:
- объекты энергетики и нефтепереработки (электроподстанция "Городская" в г. Хабаровске, нефтепровод-отвод ВСТО-Хабаровский НПЗ);
- три тепличных комплекса в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре.
Завершена реализация пяти проектов в сфере строительных материалов (производство железобетонных изделий на двух предприятиях – "Дальспецстрой" и "Железобетон-5", автоклавного газобетона, полимерных труб в г. Хабаровске, кирпичный завод в Бикинском районе).
В своем Послании Президент России вновь подчеркнул актуальность задачи обеспечения благоприятной среды для предпринимательства и инвестиций.
В этом году мы перешли на муниципальный уровень. Разработали инвестиционный стандарт для органов местного самоуправления. Он основан на лучших практиках Агентства стратегических инициатив.
Главы городов и районов активно включились в эту работу. 10 практик по развитию предпринимательства и поддержке инвесторов внедрены большинством муниципалитетов. По результатам проделанной работы стоит выделить Амурский, Верхнебуреинский и Советско-Гаванский муниципальныерайоны.
Особо отмечу успехи Вяземского муниципального района. Благодаря внедрению новых подходов к развитию предпринимательства район стал лауреатом национальной предпринимательской премии "Бизнес-Успех". Проведение ежегодного Сельского инвестиционного форума признано одной из лучших в России муниципальных практик поддержки бизнеса.
В этом году город Комсомольск-на-Амуре выиграл региональный этап премии "Бизнес-Успех" и в январе представит край на всероссийском конкурсе в Москве.
Работа по созданию благоприятной деловой среды ведется и на уровне поселений. Мичуринское сельское поселение и село Некрасовка Хабаровского муниципального района стали первыми в этом направлении.
Один из основных приоритетов в крае и муниципалитетах – малый бизнес. Многое сделано для его развития. Успешно работают институты поддержки – микрофинансовый и гарантийный фонды. Несмотря на все сложности, мы увеличили объем финансовой поддержки более чем на 50 млн. рублей - с 513 млн. рублей в прошлом году до 572 млн. рублей в этом году.
Бизнес откликнулся и показывает неплохие результаты – налоги в краевой бюджет по сравнению с прошлым годом выросли почти на пять процентов. Сегодня малый бизнес платит в бюджет края более 13 млрд. рублей.
В этом году совместно с депутатами Законодательной Думы края подготовили и приняли законы по налоговым новациям – налоговым каникулам и патентной системе.
Патент – это реальная возможность для малого бизнеса работать легально с небольшими издержками. Сегодня патент можно приобрести почти по ста видам деятельности.
Прошу глав муниципальных образований, предпринимательские объединения, некоммерческие организации активнее включаться в работу по продвижению патентной системы.
Необходимо также вовлечение бизнеса в процесс принятия управленческих решений. Для этого мы развиваем институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ). И снова в приоритете – муниципальный уровень.
В г. Хабаровске процедура ОРВ уже осуществляется. В районах края все готово для её запуска в 2016 году. И хотя на районном уровне это не носит не обязательный характер, моя личная позиция и позиция глав районов – развернуть этот механизм на муниципальном уровне.
В этом году мы вступили в период преобразований взаимоотношений власти и бизнеса. По итогам 2014 года предприниматели оценили инвестиционный климат в крае по Национальному рейтингу Агентства стратегических инициатив. Пока у Рейтинга многовато шероховатостей. Но постепенно они будут сниматься.
Мы увидели наши слабые места, стараемся их рассматривать в диалоге с бизнес-сообществом. Правильное информирование, совместная работа с предпринимателями и общественными организациями должны позитивно влиять на мнение бизнеса.
Пока есть дисбаланс в оценках. В соответствии с Указом Президента России № 1276 от 10 сентября 2012 года "Об оценке деятельности глав регионов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса" по итогам работы за 2014 год Хабаровский край занял второе место в стране. Работа по улучшению инвестиционного и делового климата усилена.
Я лично возглавил проектный офис по управлению этим процессом.
Утвержден план конкретных мероприятий на 2016 год по сокращению сроков и количества административных процедур, информированию и поддержке бизнеса.
Здесь мы задействовали наш Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата. Хотел бы отметить активность Совета. Уже сегодня поступают инициативы. Считаю необходимым учесть предложения членов Совета и дополнить план мероприятий. Например, рассматривать не только вопросы подключения к электросетям, но и к водо- и теплоснабжению, газовой инфраструктуре. Пока что мы плотно занимались только подключением к электросетям. И, кстати, здесь добились сдвигов, сократили сроки подключения почти в два раза (стало 107 дней по опросам в 2014 году).
Немало в крае сделано в системе поддержки и сопровождения инвестиций.
В этом году краевой Думой установлены нулевые налоговые ставки для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (0% по налогу на имущество и налогу на прибыль, на пять лет).
Помимо ТОСЭР мы поддерживаем и другие инвестиционные проекты. Продолжаем практику предоставления налоговых льгот проектам, признанных приоритетными.
В этом году пять новых проектов получили этот статус. Объем инвестиций по ним составит 74 млрд. рублей, объем налогов – 22 млрд. рублей, льготы – 3,7 млрд. рублей.
На рубль господдержки будет привлечено 20 рублей частных инвестиций.
С этого месяца в крае заработал новый механизм поддержки инвестиционных проектов – предоставление права инвестору на получение земельных участков в аренду без торгов (500 млн. рублей при размещении на территории г. Хабаровска, 200 млн. рублей – в г. Комсомольске-на-Амуре, 50 млн. рублей на территории муниципального района).
Уже шесть инвестиционных проектов получили эту поддержку (медицинский центр, комплекс по выращиванию и переработке индейки, агропромышленное предприятие на 700 голов дойного стада с овощехранилищем, угольный терминал, торгово-развлекательный комплекс с аквапарком, многофункциональное офисное здание).
С целью софинансирования инфраструктуры в рамках госпрограммы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" поддержку получат инвестиционные проекты:
- по строительству в морском порту Ванино транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля (первый транш в размере 500 млн. рублей уже поступил);
- по развитию угледобычи и углеобогащения на Ургальском месторождении.
Объем инвестиций из федерального бюджета по ним составит 4,8 млрд. рублей. Следует активнее использовать этот механизм. Это реальная возможность компенсировать затраты на инфраструктуру из госбюджета.
В текущем году принят долгожданный федеральный закон о государственно-частном партнерстве. В крае есть хороший опыт реализации проектов ГЧП. Открыт Центр амбулаторного диализа, строится нефрологический центр в г. Комсомольске-на-Амуре, идет конкурс на реализацию проекта по созданию в г. Хабаровске Центра утилизации медицинских отходов.
Сейчас мы объявляем конкурс по отбору инвестора для реализации проекта строительства автодороги "Обход города Хабаровска". Мною подписано Распоряжение о проведении конкурса на концессию по отбору инвестора для реализации этого проекта.
Важно, что теперь частный бизнес может сам инициировать проекты ГЧП. Эта процедура законодательно урегулирована. Поэтому жду предложений от предпринимателей. Предлагаю начать с неиспользованного государственного имущества.
Заместитель председателя правительства края – министр инвестиционной и земельно-имущественной политики Юрий Афанасьевич Чайка готов включиться в эту работу.
Что касается комплексных проектов, хочу отметить прогресс в развитии портовой особой экономической зоны "Советская Гавань". Проект затянулся.
В текущем году утвержден проект планировки территории на первую площадку – участок "мыс Марии". Создана управляющая компания.
Предусмотрены средства федерального и регионального бюджета на объекты инфраструктуры ПОЭЗ.
Задачи на предстоящий год – приступить к проектированию инфраструктуры, расширить земельные участки на 76 гектаров в районе мыса Муравьева. Официально оформить резидентов.
Особое внимание уделяется в крае организационной поддержке инвестиционной деятельности. Правительством края утвержден порядок сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", который реализуется на базе автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
На сопровождении в Агентстве – уже более 40 проектов. Инвесторы получают реальную помощь. Ведется продвижение проектов на российских и международных мероприятиях.
В сентябре состоялся первый Восточный экономический форум. Хабаровский край там был представлен достойно. По Указу Президента Российской Федерации Форум будет проводиться ежегодно. Уже определены даты второго Форума – 2-3 сентября 2016 года. Наша совместная задача – подготовиться и представить наши инвестиционные проекты на должном уровне.
Содействие инвесторам мы оказываем и в обеспечении кадрами. Край вошел в число территорий приоритетного привлечения трудовых ресурсов. Инвесторы получают по 225 тыс. рублей бюджетных средств на каждого работника, приглашаемого из других регионов. Таким образом, в предстоящие два года планируется привлечь в край более тысячи
специалистов.
Большое внимание мы уделяем популяризации рабочих профессий. В г. Комсомольске-на-Амуре состоялся второй Конгресс инженеров. Теперь он будет проводиться ежегодно.
Наша молодежь активно участвует в движении Ворлдскиллс. В апреле нам предстоит организовать Окружной этап соревнований.
Ключевой приоритет нашей работы на 2016 год – наполнение территорий опережающего социально-экономического развития в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре.
Приняты Постановления Правительства Российской Федерации о создании ТОСЭР "Комсомольск" и ТОСЭР "Хабаровск".
Подана 31 заявка от потенциальных резидентов (в ТОСЭР "Хабаровск" – 23 заявки, ТОСЭР "Комсомольск" – 8 заявок).
Пять заявок уже получили статус резидентов (одна – "Комсомольск", четыре – "Хабаровск"), 12 – близки к завершению необходимых процедур.
Сейчас наша задача – инфраструктурное обеспечение площадок и привлечение новых резидентов.
Коллеги, обращаю ваше внимание – режим ТОСЭР очень гибкий. Он не имеет четко установленных границ. Его можно расширять – были бы достойные предложения. Считаю, что нам следует более активно использовать этот механизм. Нужны инициативы.
Кроме ТОСЭР важную роль в привлечении инвестиций играют парковые проекты.
В сентябре принят краевой закон "О развитии индустриальных (промышленных) парков в Хабаровском крае".
Уже действуют парки "Авангард" и "Дальэнергомаш". Они соответствуют стандартам Ассоциации индустриальных парков России.
Первым резидентом парка "Авангард" стала иностранная компания – японская корпорация Джей Джи Си.
В текущем году индустриальному парку "Авангард" оказана финансовая поддержка в виде субсидии на сумму 54 млн. рублей на обустройство инфраструктуры (5 млн. рублей из краевого бюджета и 49 млн. рублей – субсидия из федерального бюджета).
Технология "индустриальных парков" особенно хорошо отвечает запросам средних и малых компаний. Федеральная корпорация малого и среднего бизнеса развернула специальную программу кредитования средних и малых предприятий под конечные ставки не более 11 процентов. Сумма до 1 млрд рублей на проект. Нужно использовать эти возможности!
Уважаемые коллеги!
Уходящий год был непростым. Но в то же время это был год закладки новых фундаментов. Настало время практических действий. Рассчитываю на вашу поддержку и дальнейшую совместную работу на благо Хабаровского края и нашей страны.
Спасибо за внимание!
