Для организации дежурств на жилмассиве предлагается по инициативе домовых комитетов и жилищно-строительных кооперативов создавать добровольные дружины. Публикуются правила и порядок действий населения при обнаружении подозрительных предметов, сообщении об угрозе терракта, а также при захвате в качестве заложников. В последнем случае рекомендуется не оказывать террористам активного сопротивления и не провоцировать их, занять позицию "пассивного сотрудничества", для поддержания спокойствия отвлечься и заняться каким-либо делом. В случае принуждения выразить поддержку требованиям террористам в письменной или устной форме, предлагается обязательно сказать, что делаете это от их имени, а не от себя.
