Хабаровск
Участниками «круглого стола» на тему «О практике применения отдельных положений Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях» стали члены постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по законности, правопорядку и общественной безопасности, представители краевого Правительства, органов местного самоуправления, регионального Управления Министерства внутренних дел Российском Федерации, прокуратуры края и управления юстиции. Основная цель - организация взаимодействия органов полиции и органов местного самоуправления края в вопросе составления протоколов об административных правонарушениях, расширение формата сотрудничества в этом направлении.
Дело в том, что в феврале 2014 года в Кодексе Хабаровского края об административных правонарушениях (КоАП) были внесены изменения. Согласно поправкам, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17-22,25,26,27.1,39 Кодекса края, были наделены должностные лица органов местного самоуправления края. Это повлекло за собой снижение случаев применения соответствующих статей Кодекса края. Основная проблема при составлении данных протоколов связана с тем, что при нарушении физическими лицами общественного порядка и спокойствия граждан представители местного самоуправления не вправе требовать предъявления документов, удостоверяющих личность, не могут они и пресекать правонарушения.
В свою очередь у сотрудников МВД есть такое право, но нет полномочий на составление протоколов об административных нарушениях. В связи с этим представители УМВД высказались в пользу передачи таких полномочий органам полиции. Для наглядности был приведен пример отработки жалобы на нарушение статьи 34 Краевого кодекса, защищающей тишину и покой граждан. Сотрудники полиции, оперативно приехав на вызов, не имеют права на составление протокола.
Для разрешения сложившейся ситуации в КоАП края предусмотрена возможность заключения соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством края. Однако на сегодняшний день оно так и не заключено. «После совещания в Правительстве выяснилось, что 23 февраля вышло постановление, по которому соглашения между субъектом и органами государственной власти обязаны пройти правовую экспертизу в Министерстве юстиции. Мы детально изучили все документы, проработали вопрос с представителями территориального органа юстиции. Оказалось, что на данный момент в Москве разрабатывается типовой проект этого соглашения. Надеемся, что со дня на день он появится», - объяснил председатель думского комитета Юрий Минаев.
В ходе обсуждения был отмечен недостаточный уровень взаимодействия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края и органов внутренних дел. Материалы, предоставляемые для составления протокола, имеют неполные сведения и зачастую направляются с нарушением сроков. В результате этого нарушители остаются безнаказанные.
Участники «круглого стола» рекомендовали постоянному комитету Законодательной Думы края по законности, правопорядку и общественности продолжить мониторинг рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона №957581-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». А также в случае необходимости подготовить поправки к указанному проекту закона в части установления административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах, нарушение установленных ограничений курения в отдельных общественных метах и помещениях, нарушение ветеринарных правил.
Еще одним результатом обсуждения стало решение о разработке документа, устанавливающего алгоритм действий обеих сторон с момента поступления сообщения о правонарушении, предусмотренном статьей 34 Кодекса края, до составления протокола об административном нарушении.
Подводя итоги встречи, Юрий Минаев отметил, что в целом заседание «круглого стола» прошло конструктивно, позволило расширить рамки взаимодействия органов местной власти с правоохранительными органами, приступить к формированию системы совместной работы в этом важнейшем сегменте.Пресс-служба
Законодательной Думы
