Хабаровск
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Хабаровского края от 26.09.2012 № 215 "О роспуске Совета депутатов Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края"
Совет депутатов Де-Кастринского сельского поселения распущен на основании вступившего в законную силу решения Ульчского районного суда, установившего, что Совет депутатов, избранный в правомочном составе, в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2012 № 338-пр "О внесении изменений в Реестр административно-территориальных и территориальных единиц Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июля 2007 г. № 143-пр"
Населенный пункт Гурское исключен из числа рабочих поселков и городских населенных пунктов Комсомольского района и отнесен к его сельским населенным пунктам. Из перечня сельских населенных пунктов Солнечного района исключен п. Фестивальный. В соответствии с указанными изменениями откорректированы перечень административно-территориальных и территориальных единиц края и их количество.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Губернатора Хабаровского края от 24.09.2012 № 88 "Об утверждении Положения об общественных помощниках Губернатора Хабаровского края"
Положением установлено, что общественным помощником может являться гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеющий образование не ниже общего среднего, способный по состоянию здоровья и моральным качествам выполнять обязанности общественного помощника высшего должностного лица Хабаровского края. Он осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. В его функции входит информационное и аналитическое обеспечение деятельности Губернатора края, а также выполнение его поручений, связанных с осуществлением им своих полномочий. Урегулирован порядок назначения и прекращения деятельности общественного помощника. Регламентированы его права и обязанности. Приведено Описание образца удостоверения общественного помощника.
Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 18.09.2012 № 101П "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в министерстве финансов Хабаровского края"
В Административном регламенте определены сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства при организации приема граждан, рассмотрении их обращений, а также правила ведения делопроизводства по обращениям. Для получения услуги обращение гражданами предоставляется лично, направляется в письменной форме почтовым отправлением или в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить к нему необходимые документы и материалы (в подлинниках или копии). Основания для отказа в приеме документов отсутствуют. В соответствии с Административным регламентом, обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно. Результатом исполнения рассмотрения обращений является направление заявителю письменного ответа по существу всех поставленных в нем вопросов, принятие необходимых мер; а результатом исполнения рассмотрения устного обращения - получение гражданином необходимых разъяснений по существу всех поставленных им вопросов. Установлено, что в предоставлении услуги может быть отказано, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; обжалуется судебное решение; содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; текст обращения не поддается прочтению; в нем содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приведены новые доводы или обстоятельства; а также в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. При устранении причин, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не был дан, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство или соответствующему должностному лицу.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 22 марта 2010 г. № 31П "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в министерстве финансов Хабаровского края" (с изменением).
ЖИЛИЩЕ
Постановление Правительства Хабаровского края от 24.09.2012 № 343-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 01 февраля 2008 г. № 35-пр "О возмещении убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для возмещения организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению"
Из документа исключено положение, в соответствии с которым Нормативы потребления тепловой энергии на отопление и Нормативы расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение были утверждены только на 2012 год. В Правила предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, внесено дополнение, в соответствии с которым при отсутствии приборов учета потребленной тепловой энергии на отопление расчет объема отпущенной населению тепловой энергии на отопление производится с применением нормативов потребления тепловой энергии на отопление, утверждаемых Правительством края по городским округам, городским и сельским поселениям муниципальных районов края на отопительный период (Гкал на 1 кв. метр общей площади жилья). При отсутствии приборов учета потребленной тепловой энергии на горячее водоснабжение расчет объема отпущенной населению тепловой энергии на горячее водоснабжение производится с применением нормативов потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение, утверждаемых Правительством края по городским округам и муниципальным районам края (Гкал на 1 чел. в год).
Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2012 № 341-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 г. № 149-пр "О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае"
Уточнено, что документ регулирует порядок предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат не только при рождении или усыновлении ребенка, но и при его удочерении. В новой редакции изложен перечень документов, подтверждающих доходы молодой семьи, а также наличие у нее иных денежных средств, установленный Порядком и условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Из него исключены справка о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ и налоговая декларация по соответствующей форме, подтверждающая доходы за два последних отчетных периода с отметкой налогового органа о ее принятии (для индивидуальных предпринимателей). Вместе с тем указанный перечень дополнен гарантийным письмом на краевой материнский (семейный) капитал. Также в новой редакции изложена форма Списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году, установленная Порядком формирования органом местного самоуправления указанного Списка. Из Порядка внесения изменений в утвержденный Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства исключена норма, в соответствии с которой в случае отсутствия в Списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем году в пределах высвободившихся средств, социальная выплата могла быть перераспределена претендентам в планируемом году в порядке очередности. Уточнено, что указанный Список представляется на конкурсный отбор муниципальных образований края для участия в подпрограмме. Теперь при отсутствии в муниципальном образовании семей из Списка участников подпрограммы уполномоченный орган вправе перераспределить высвободившиеся средства другому муниципальному образованию (ранее высвободившиеся средства перераспределялись другому муниципальному образованию края при наличии семей в Списках участников подпрограммы данного муниципального образования). Утратила силу норма, согласно которой в случае положительного решения о внесении изменений в утвержденный Список уполномоченный орган в течение 10 дней направлял запрос в орган местного самоуправления края о предоставлении выписки из решения о бюджете муниципального образования края о бюджетных ассигнованиях на софинансирование социальных выплат из средств местного бюджета. Согласно дополнению, внесенному в Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, указанный Список теперь тоже необходим для участия в конкурсном отборе муниципальных образований края.
В Порядке участия молодых семей в долевом строительстве жилья в крае уточнено, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет на день утверждения уполномоченным органом списка молодых семей, желающих принять участие в долевом строительстве жилья в соответствующем году (ранее возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен был превышать 35 лет на день принятия уполномоченным органом решения о включении молодой семьи в список участников долевого строительства). В новой редакции изложен перечень документов, необходимых для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В соответствии с дополнением размер общей площади жилого помещения, с учетом которой рассчитывается размер социальной выплаты при строительстве индивидуального жилого дома, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в указанном Порядке, с учетом дополнительной площади - 15 кв. метров. Теперь расчет размера социальной выплаты производится исходя из общей площади жилого помещения и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальным образованиям края, утвержденной министерством строительства края на дату расчета социальной выплаты, но не более фактической стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилого помещения (ранее размер социальной выплаты рассчитывался исходя из размера общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по краю, используемой для формирования расходов бюджета Хабаровского края при реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной министерством строительства края). Согласно внесенным изменениям участник строительства после исполнения договора участия в долевом строительстве обязан представить в уполномоченный орган копию свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, построенное с использованием средств социальной выплаты, оформленное в общую собственность всех членов семьи участника строительства в равных долях. В случае использования выплаты на цели, отличные от указанных в Свидетельстве, или передачи права (требования), принадлежащего участнику строительства на основании договора участия в долевом строительстве жилья с использованием средств социальной выплаты, другому лицу по сделке (уступки права требования) участник строительства обязан возвратить выплату в полном объеме в краевой бюджет в течение двух календарных месяцев с момента совершения вышеуказанных действий. При этом он не вправе в дальнейшем получать государственную поддержку из краевого бюджета на улучшение жилищных условий.
Порядок предоставления молодым семьям - участникам долевого строительства жилья в Хабаровском крае дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка дополнен нормой, в соответствии с которой при возникновении права на получение выплаты не учитываются дети, в отношении которых граждане были ограничены или лишены родительских прав; отменено усыновление (удочерение) либо оформлен отказ взять ребенка из учреждения; оформлено устройство на полное государственное обеспечение; принято решение об отобрании. Уточнены основания для отказа в предоставлении выплаты. Утратила силу норма, в соответствии с которой расчет размера выплаты производился на дату рождения ребенка. Согласно дополнению молодая семья при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2012 имеет право выбора на получение дополнительной социальной выплаты либо на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа). Выплата предоставляется молодым семьям один раз на каждого рожденного (усыновленного, удочеренного) ребенка. Получившие данную выплату молодые семьи обязаны вернуть предоставленную дополнительную социальную выплату в полном объеме в краевой бюджет в случае, если в отношении рожденного (усыновленного, удочеренного) ребенка в дальнейшем родители (родитель в неполной семье) были ограничены или лишены родительских прав; отменено усыновление (удочерение) либо оформлен отказ взять ребенка из учреждения; оформлено устройство на полное государственное обеспечение; принято решение об отобрании.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2012 № 340-пр "О внесении изменений в Порядок реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2010 г. № 98-пр"
Согласно дополнению компенсация в размере 100 процентов по оплате проезда по социальным нуждам теперь выплачивается не только при проезде на пассажирских поездах дальнего следования, но и на скоростных судах местных маршрутов. Право на ее получение имеют малоимущие граждане пожилого возраста; инвалиды; ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий; члены семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); дети-инвалиды; труженики тыла; реабилитированные лица, лица, пострадавшие от политических репрессий; ветераны труда и приравненные к ним лица (ранее право на ее получение имели только малоимущие граждане пожилого возраста и инвалиды). Порядок дополнен нормой, в соответствии с которой компенсация расходов в размере 100 процентов по оплате за обучение, назначенная малоимущим семьям (гражданам), выплачивается в течение всего срока обучения независимо от изменения их материального положения в период обучения.
Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2012 № 332-пр "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей"
Порядком определено, что право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей при соответствии условиям, установленным законодательством. Для ее назначения в центр социальной поддержки населения по месту жительства представляются заявление, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, имеющего право на выплату; документ, подтверждающий его регистрацию по месту жительства (месту пребывания) на территории края; свидетельство о рождении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, свидетельства о рождении (смерти) других детей, учитываемых при определении права на ежемесячную денежную выплату, для подтверждения факта рождения в семье третьего или последующего ребенка; справка из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) другого родителя о неполучении им ежемесячной денежной выплаты (если он зарегистрирован по иному месту жительства (месту пребывания), чем родитель, который обратился за ежемесячной денежной выплатой). Решение о назначении либо об отказе в назначении выплаты принимается центром социальной поддержки в течение 10 дней со дня поступления заявления с необходимыми документами и сведениями. Выплата осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем поступления заявления. Указанный Порядок распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории края.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон Хабаровского края от 26.09.2012 № 214 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О краевом бюджете на 2012 год"
Объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2012 год сокращен с 8514391,82 тыс. рублей до 8448672,47 тыс. рублей. На реализацию мероприятий краевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы" теперь выделено 1036277,81 тыс. рублей вместо ранее предусмотренных 1101997,16 тыс. рублей. В Распределении бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов и Ведомственной структуре расходов краевого бюджета откорректирован размер денежных средств, выделяемых на выполнение функций государственными органами и на иные межбюджетные трансферты. В Программу государственных гарантий края включена гарантия, направленная на стимулирование инновационных технологий глубокой лесопереработки в деятельности лесоперерабатывающего завода в Ванинском муниципальном районе, в размере 900000,00 тыс. рублей.
Постановление Правительства Хабаровского края от 24.09.2012 № 342-пр "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по арендной плате за земли, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", предоставляемые для целей, связанных со строительством"
Установлено, что недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются в случае ликвидации юридического лица с момента внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц; признания банкротом индивидуального предпринимателя с момента вступления в законную силу определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника; смерти или объявления судом умершим физического лица; а также возвращения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа по основаниям, предусмотренным законодательством.
Утвержден Порядок, в соответствии с которым решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается министерством имущественных отношений края. Приведен перечень необходимых для этого документов. На основании решения производится закрытие карточки лицевого счета арендатора по арендной плате за землю, а сведения о списании безнадежных к взысканию недоимки и задолженности направляются в министерство финансов края. В случае если сумма задолженности превышает 500 тыс. рублей, ее списание согласовывается с министерством финансов края.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2012 № 336-пр "Об организации межведомственного электронного взаимодействия в Хабаровском крае"
Положением о системе межведомственного электронного взаимодействия края определены назначение и правила формирования и функционирования системы и информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия. Региональная система взаимодействия представляет собой региональную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа к их информационным системам, сведения об истории движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме. Ее оператором является министерство информационных технологий и связи края, а участниками - органы государственной власти края, органы местного самоуправления, многофункциональные центры, организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственные и муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), а также органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Система выполняет функции по обеспечению передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к региональной системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставлять запрашиваемые государственные (муниципальные) услуги; обмена электронными сообщениями между информационными системами органов и организаций, подключенных к региональной системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций; передачи в единую систему межведомственного электронного взаимодействия и на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления.
Определены технические требования к взаимодействию систем, содержащие правила интеграции информационных систем органов и организаций, а также требования к техническому обеспечению информационного обмена, осуществляемого с использованием региональной системы взаимодействия, между информационными системами в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Утвержден Порядок, в котором определены участники межведомственного электронного взаимодействия, требования к способам подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия края информационных систем органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также информационных систем органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, а также требования по разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников региональной системы взаимодействия. Установлены функции оператора и участника системы. Приведена форма типового соглашения между министерством информационных технологий и связи края и участником системы межведомственного электронного взаимодействия Хабаровского края о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме.
