Хабаровск«Многие предприниматели не верят в поддержку государства и рассчитывают на собственные силы и ресурсы. На самом же деле поддержка есть, и она достаточно ощутима. Причем доля федеральной поддержки для большинства регионов составила в 2010 году в среднем 70%», - отметил выступающий главным докладчиком по этому вопросу спикер парламента Хабаровского края Сергей Хохлов.
Так, господдержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае осуществляется в соответствии с краевой целевой программой, рассчитанной на период 2010-2012 года. Согласно этой программе приоритетами при осуществлении государственной поддержки являются производство продукции производственно-технического назначения, строительных материалов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, строительство, предоставление бытовых, транспортных услуг населению, обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства. На реализацию мероприятий программы из краевого бюджета в 2010 году было выделено 23,4 млн. рублей. С учетом поступлений денежных средств из федерального бюджета в целом на эти цели направлено более 90 млн. рублей.
Сергей Хохлов привел примеры финансовой поддержки: микрофинансирование или микрозаймы (до 500 тысяч рублей сроком до двух лет, по ставке рефинансирования для приоритетных направлений), предоставление гарантий за счет средств федерального и краевого бюджетов, обеспечивающих разделение рисков между Фондом, кредитными организациями и субъектами малого и среднего предпринимательства, предоставление грантов - до 300 тысяч рублей на одного учредителя.
В развитии инновационного малого и среднего предпринимательства, коммерциализации научных разработок, выполненных в первую очередь студентами, аспирантами и научными сотрудниками, большое значение принадлежит высшим учебным заведениям.
Сергей Хохлов отметил, что в Хабаровском крае есть примеры создания на базе высших учебных заведений бизнес-инкубаторов. Так, в Тихоокеанском государственном университете в городе Хабаровске в 2010 году завершено строительство отдельно стоящего здания бизнес-инкубатора для создания в перспективе 10-12 новых малых инновационных организаций. Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет уже активно проводит внедрение своих научных разработок. В структуре университета - инновационно-технический центр, или технопарк, в обязанность которого входит создание условий для коммерциализации научных разработок.
Еще спикер парламента Хабаровского края рассказал коллегам о том, что в Законодательную думу края в прошлом году обратилось Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей с просьбой принять подготовленный ими законопроект о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в крае. Одним из основных положений его является финансирование поддержки в размере 10 процентов от суммы налогов, сборов, штрафов и арендной платы, поступивших в консолидированный бюджет края от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
«Тогда, полагают в этом объединении, в 20 раз увеличилась бы доходная часть бюджета за счет деятельности таких субъектов. Этот законопроект нашей Думой не рассматривался в связи с отрицательными заключениями прокуратуры края, юридических служб думы и правительства края: принятие закона - не наше полномочие, только программы. Думаю, что нам нужен не закон с таким же названием, как федеральный, а результат на увеличение валового регионального продукта, который дает доходы в бюджет. Поэтому считаю целесообразным разработку закона в субъектах «О развитии производственных отраслей в малом и среднем предпринимательстве», или можно более радикально - «О промышленной политике в Хабаровском крае», где учесть отрасль экономики в формате малого и среднего бизнеса. Почему законы о поддержке производства? Торговлю легко «свернуть», если наступил крайний случай, а производство сложнее: там другие основные фонды, другая технология, структура затрат, специалисты...».
Коллеги из других дальневосточных субъектов поддержали Сергея Хохлова, ведь понятно, что предприниматели не хотят рисковать такими капитальными затратами, поэтому задача для всех общая - снять эти риски законодательно. Есть еще одна задача - информирование предпринимателей самых отдаленных территорий о том, что такая поддержка есть. Это делается не только при встрече с избирателями на округах, но и при работе с председателями представительных органов муниципальных образований. Практика показала, что не все главы поселений знают о реализуемых федеральных и краевых целевых программах, через участие в которых можно конкретному муниципальному образованию получить реальную поддержку. Поэтому есть над чем работать всем уровням власти.
По итогам обсуждения главы парламентов приняли решение, в котором рекомендовано законодательным органам государственной власти субъектов - членам парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» вести регулярный анализ правоприменительной практики по данной теме, продолжить совершенствование региональных нормативных правовых актов, рассмотреть вопросы о влиянии льготного налогообложения на развитие малого и среднего предпринимательства.
